來源:齊魯網作者:我來說說複製鏈接2014-08-31 08:25:08 [提要]省政府日前出台《關於在全省推行行政權力清單制度》的通知,要求年底前公佈省級政府行政權力清單和運行流程,所有市縣要在明年一季度公佈權力清單。
  齊魯網8月31日訊 省政府日前出台《關於在全省推行行政權力清單制度》的通知,要求年底前公佈省級政府行政權力清單和運行流程,所有市縣要在明年一季度公佈權力清單。一時間,"曬權力、瘦身、輕裝上陣"這些關鍵詞,成為當下政府改革的熱詞。記者近日來到濟寧嘉祥,這裡領風氣之先,亮出了山東首份權力清單,這份清單到底曬出了什麼,又到底有什麼作用?來聽記者的調查。
  據山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞》報道,在嘉祥縣行政服務中心,八塊醒目的展板成為人們關註的焦點。展板上列出的是各機關部門的名稱、編碼,辦理時限,法律依據等。即這些部門的權利。濟寧市嘉祥縣市民韓振:“這個展板一亮出來,大家都能知道這些部門都是乾什麼的,辦什麼手續,要到什麼部門,很一目瞭然。”
  縣裡55個部門的職責,涉及到了2046項與老百姓生活密切相關的行政權力,這些都可以在政府網站上查到。嘉祥縣各部門從三月份開始行動,經過半年努力,終於曬出了這張權力清單。那這張清單到底有啥用?嘉祥縣法制辦副主任梁玉橋:“曬權利清單,最大的作用就在於權力公開,讓老百姓知道部門的家底。”
  馬雲峰在嘉祥縣城開了一家理髮店,因為經營許可到期,他帶著材料到縣裡的工商所重新登記註冊。一個多小時的功夫,所有的手續就都辦完了。嘉祥市民馬雲峰:“原來得跑好幾趟,這部門那部門,衛生、防疫、環保各方面的,得兩三天。那是頭疼,它太繁瑣、太麻煩。”嘉祥縣工商局萌山工商所工作人員姚玉瑩:“理髮店,賓館原來登記過程中需要及時提交簽字手續,像衛生許可證,但是現在這些手續我們進一步簡化。”
  為讓權力清單落到實處,嘉祥還特別規定,縣級及審核轉報上級的行政許可項目和非行政許可審批項目公佈後,未經公佈的不得繼續實施,這對許多部門產生了硬性約束作用。
  權力清單曬出了2000多項條目,但仍有5000項左右沒有公佈。與群眾日常生活相關的就業、上學、醫療、住房等很多事情,均不在這份權力清單中。嘉祥縣法制辦副主任梁玉橋:“據我們統計,一個縣級所有行政權力加起來不少於六七千條。為什麼沒全部公開?一方面我們先公開常用的行政權力。現在公開的是一些與老百姓切身相關的權利,至於其他的行政權力是不是要公開,這個是肯定的。”
  清理權力清單,也讓嘉祥發現了清單之外一些難以理清的事項。有的行政許可辦事流程過於繁瑣,前置條件過多,但這些手續流程是上一級部門確定的,縣裡只有審核轉報權,沒有修改的權力。有的行政權力則存在多頭管理的問題。如對煙花爆竹的管理,現行的《治安管理處罰法》與《煙花爆竹管理條例》中都有處罰規定,但內容不同。這些難題,縣級機關很難解決。適時進行頂層設計,擴大權力清單範疇,成為當務之急。
  山東省宏觀院經濟所所長劉德軍:“可以從源頭上預防越權、尋租和腐敗行為的發生,提升政府服務市場的效率,集中於市場做不到、做不好的公共領域,有助於刺激經濟主體的創業創新和釋放市場內在活力。”  (原標題:山東嘉祥亮山東首份權力清單 55個政府部門曬家底)
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